בשנים האחרונות האתר הפך לאחד מערוצי השירות המרכזיים של כמעט כל עסק. לקוחות נכנסים לאתר כדי לקבל מידע, להשוות מחירים, להזמין מוצרים, להשאיר פרטים, לקבוע תורים, להוריד מסמכים ולבצע פעולות שונות. לכן, כאשר שירות ניתן לציבור באמצעות האינטרנט, עשויות לחול עליו גם דרישות הנגישות שנקבעו בישראל.
חובת הנגשת אתרים נועדה לאפשר גם לאנשים עם מוגבלויות להשתמש בשירותים ובמידע המופיעים באתר באופן שוויוני ככל האפשר. בין היתר מדובר באנשים עם לקויות ראייה ועיוורון, אנשים המשתמשים בקוראי מסך, אנשים שאינם יכולים להשתמש בעכבר ונעזרים במקלדת, אנשים עם לקויות שמיעה וכן משתמשים עם מוגבלויות קוגניטיביות או מוטוריות.
על פי נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, יש לבצע התאמות נגישות באתר שמספק "שירות לציבור", בהתאם להגדרות שבחוק. שירות ציבורי יכול להיות שירות הניתן לציבור הרחב או לחלק בלתי מסוים ממנו, לרבות בתחומים כמו מסחר, בריאות, תיירות, בנקאות, ביטוח, תרבות, בידור ושירותים רבים נוספים.
עם זאת, לא כל אתר ולא כל עסק נמצאים בהכרח באותו מצב. קיימים פטורים והקלות שנקבעו בתקנות, ולכן חשוב לבדוק כל מקרה לפי סוג האתר, מועד הקמתו, אופי השירות והמחזור הכספי של הגוף שמפעיל אותו.
אילו עסקים חייבים להנגיש את האתר שלהם?
באופן כללי, כאשר עסק מספק לציבור שירות או מידע על שירות באמצעות אתר האינטרנט שלו, יש לבחון האם הוא חייב בביצוע התאמות נגישות.
לדוגמה, החובה עשויה להיות רלוונטית עבור:
- חנויות ואתרי מסחר אלקטרוני.
- חברות המספקות שירותים לציבור.
- מסעדות ובתי קפה.
- בתי מלון ועסקי תיירות.
- מרפאות, מרכזים רפואיים ונותני שירותים בתחום הבריאות.
- בנקים, חברות ביטוח וגופים פיננסיים.
- חברות תחבורה והשכרת רכב.
- מוסדות תרבות ובידור.
- עמותות ומלכ"רים.
- רשויות מקומיות וגופים ציבוריים.
- בעלי מקצוע שמציעים באתר מידע ושירותים לציבור.
הנציבות מציינת שככלל שירותי אינטרנט החייבים בנגישות צריכים להיות נגישים, ואתר חדש צריך להיבנות באופן נגיש כבר עם עלייתו לאוויר.
לדוגמה, חנות אינטרנטית שבה לקוחות יכולים לבחור מוצרים, להוסיף אותם לסל ולבצע רכישה אינה רק "אתר מידע". האתר עצמו מהווה חלק מרכזי מהשירות שהעסק מספק.
כך גם אתר של מרפאה שמאפשר קביעת תורים, אתר של משרד מקצועי שמאפשר השארת פרטים או אתר של מלון שמאפשר ביצוע הזמנה.
חשוב גם לזכור כי נגישות אתרים אינה מסתכמת בהוספת אייקון או תפריט נגישות. יש לבדוק את האתר עצמו: ניווט במקלדת, טפסים, כפתורים, כותרות, תמונות, ניגודיות, מבנה הקוד, התאמה לקורא מסך ועוד.
מהו סכום המחזור השנתי שמחייב הנגשה?
זהו אחד הנושאים שיוצרים הכי הרבה בלבול אצל בעלי אתרים.
בתקנות קיימות מספר מדרגות כלכליות, ויש גם הבדל בין אתר "קיים" שהחל לפעול לפני 26 באוקטובר 2017 לבין אתר חדש יותר.
לפי התקנות, מי שהוא עוסק פטור כהגדרתו בחוק מע"מ, או מי שהמחזור השנתי הממוצע שלו אינו עולה על 100,000 ש"ח, פטור מביצוע התאמות הנגישות לפי הסימן הרלוונטי.
בנוסף, לגבי אתר שהחל לפעול לפני כניסת תיקון התקנות בשנת 2017, חייב שהמחזור הממוצע שלו הוא מיליון ש"ח או פחות עשוי ליהנות מהפטור הקבוע בתקנות, בכפוף לתנאים שנקבעו, ובכלל זה פרסום דרכי התקשרות נגישות לצורך קבלת השירות. הפטור נבחן ומתחדש במחזורים של שלוש שנים.
לכן, המשפט הנפוץ "כל מי שמרוויח פחות ממיליון שקל פטור מהנגשת האתר" אינו מדויק מספיק. יש משמעות למועד שבו האתר החל לפעול, למעמד העסק ולנתוני המחזור.
כאשר מדובר באתר חדש, חשוב במיוחד לבצע בדיקה מסודרת ולא להסתמך רק על רף מיליון השקלים.
האם עסק פטור ממס (עוסק פטור) חייב בהנגשת אתר?
כאן חשוב קודם לתקן בלבול נפוץ: המונח המקצועי הוא "עוסק פטור", והפטור הוא בעיקר לעניין גביית מע"מ – לא פטור כללי מתשלום מסים.
לעניין נגישות אתרי אינטרנט, התקנות קובעות שעוסק פטור כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף פטור מביצוע התאמות הנגישות לפי ההוראה הרלוונטית.
כלומר, עצם העובדה שאדם מפעיל אתר עסקי אינה אומרת באופן אוטומטי שהוא חייב לבצע את מלוא התאמות הנגישות אם הוא מוגדר עוסק פטור ועומד בתנאי הפטור שבדין.
עם זאת, חשוב לבדוק שהעסק אכן עומד בהגדרה ובתנאים הרלוונטיים, משום שהמעמד יכול להשתנות עם התפתחות העסק והגדלת המחזור.
גם כאשר קיים פטור משפטי, עסקים רבים בוחרים לבצע הנגשת אתרים מרצונם כדי לאפשר לקהל רחב יותר להשתמש באתר ולשפר את חוויית המשתמש.
למי מגיע פטור מהנגשת אתר?
התקנות מכירות במספר מצבים שבהם ניתן לקבל פטור או שבהם חל פטור מכוח התקנות.
בין היתר, קיימות התייחסויות ל:
עוסק פטור – בהתאם להגדרה בחוק מע"מ ובכפוף להוראות התקנות.
מחזור שנתי ממוצע שאינו עולה על 100,000 ש"ח – התקנות כוללות פטור לגבי חייבים ברמת מחזור זו.
אתרים קיימים של בעלי מחזור של עד מיליון ש"ח – בתנאים שנקבעו בתקנות, ובין היתר תוך התייחסות למועד תחילת פעילות האתר ולפרסום דרכי התקשרות נגישות.
נטל כבד מדי – במקרים מסוימים, בעל אתר שאינו רשות ציבורית יכול לפנות לנציבות ולבקש פטור בשל נטל כבד מדי. בבחינת הבקשה ניתן להביא בחשבון את עלות ההתאמות, המחזור השנתי ונסיבות נוספות.
מגבלה טכנולוגית – במקרים מסוימים שבהם לא ניתן לבצע התאמה מסוימת בשל מגבלה טכנולוגית עשוי להיות מסלול מתאים לקבלת פטור.
חשוב להדגיש: לא בכל מקרה צריך להגיש בקשה רשמית לנציבות. יש פטורים שנקבעו בתקנות עצמם, בעוד שבמקרים אחרים נדרשת בחינה או בקשה פרטנית.
האם חובה להנגיש אתר שמיועד רק לעסקים (B2B)?
עסקים רבים מניחים שאתר B2B, כלומר אתר שמוכר או מספק שירותים לעסקים אחרים בלבד, פטור אוטומטית מחובת הנגישות. זו אינה הנחה שכדאי להסתמך עליה.
החוק מתייחס לשאלה האם מדובר ב"שירות לציבור" או לשירות המוצע לחלק בלתי מסוים מהציבור.
לכן, העובדה שהלקוחות הם בעלי עסקים אינה בהכרח מספיקה כדי לשלול את תחולת דרישות הנגישות.
לדוגמה, חברה שמפעילה אתר פתוח שבו כל עסק בישראל יכול להירשם, לקבל מידע, להזמין ציוד או לרכוש שירות עשויה להיות שונה מחברה שמפעילה פורטל סגור לחלוטין עבור מספר מצומצם של לקוחות ספציפיים שנקבעו מראש.
במקרה של אתר B2B יש לבחון, בין היתר:
- למי השירות מוצע?
- האם כל בעל עסק יכול להצטרף?
- האם האתר פתוח לציבור בלתי מסוים של לקוחות עסקיים?
- האם האתר מספק שירות מהסוגים שהחוק מגדיר כשירות ציבורי?
- האם מדובר באזור סגור המיועד לקבוצה קבועה ומוגדרת מראש?
לכן, אין כלל גורף שלפיו "B2B לא צריך הנגשה".
האם חוק הנגשת אתרים חל גם על חנויות ורשתות מחו"ל שמוכרות לישראלים?
גם מיקום החברה או השרת מחוץ לישראל אינו בהכרח הגורם היחיד שקובע.
אחת השאלות המרכזיות היא למי האתר פונה.
לפי ההסבר של איגוד האינטרנט הישראלי בנושא תקנות הנגישות, הבחינה נעשית לפי אוכלוסיית היעד של האתר ולא רק לפי השפה, מקום אחסון האתר או המדינה שבה נמצא בעל האתר. אתר שפונה לציבור הישראלי עשוי להיות רלוונטי לדרישות הנגישות בישראל.
לדוגמה, אם רשת בינלאומית מפעילה חנות שמציעה באופן מובהק שירות לקהל הישראלי – כגון מחירים המותאמים לישראל, משלוחים לישראל, שירות ייעודי ללקוחות בישראל או גרסה שמיועדת לשוק הישראלי – עצם העובדה שהחברה רשומה במדינה אחרת אינה בהכרח מספיקה כדי לקבוע שאין כל תחולה לדיני הנגישות בישראל.
לעומת זאת, אתר זר כללי שאין לו פנייה ייעודית לשוק הישראלי מצריך בחינה אחרת.
מאחר שמדובר גם בשאלת תחולה משפטית, במקרה של חברה בינלאומית מומלץ לבצע בדיקה פרטנית ולא להסיק מסקנות רק לפי הסיומת של הדומיין או מיקום החברה.
מה כוללת הנגשה נכונה של אתר?
כאשר האתר אכן חייב בהנגשה, המטרה אינה רק להוסיף "כפתור נגישות". יש לבצע התאמות במבנה האתר ובתוכן עצמו.
בין ההתאמות האפשריות:
- ניווט מלא ונוח באמצעות המקלדת.
- יצירת פוקוס ויזואלי ברור לרכיבים פעילים.
- מבנה נכון של כותרות.
- תיאורים חלופיים לתמונות רלוונטיות.
- סימון ברור של שדות בטפסים.
- ניגודיות מתאימה בין טקסטים לרקע.
- התאמה לקוראי מסך ולטכנולוגיות מסייעות.
- טיפול נכון בקישורים, כפתורים, תפריטים וחלונות קופצים.
- פרסום הצהרת נגישות בהתאם לנדרש.
באתרים המבוססים על מערכות נפוצות יש לבצע התאמות בהתאם למבנה הספציפי של האתר. לדוגמה, הנגשת אתרי וורדפרס יכולה לכלול טיפול בתבנית, בתפריטים, באלמנטים שנבנו באמצעות תוספים ובטפסים. באופן דומה, גם הנגשת אתרי וויקס מצריכה בדיקה של הרכיבים והתוכן בפועל ולא רק הפעלה של אפשרות כללית במערכת.
איך יודעים בוודאות אם האתר חייב בהנגשה?
כפי שאפשר לראות, לא תמיד ניתן לענות על השאלה "האם אני חייב להנגיש את האתר?" באמצעות נתון אחד בלבד.
כדאי לבדוק יחד:
- האם האתר מספק שירות או מידע על שירות לציבור?
- האם מדובר באתר חדש או באתר שהופעל עוד לפני אוקטובר 2017?
- מהו המחזור השנתי הממוצע של הגוף שמפעיל את האתר?
- האם בעל האתר הוא עוסק פטור?
- האם קיים פטור אחר שניתן להסתמך עליו?
- מי קהל היעד של האתר?
- האם מדובר בשירות הפונה לציבור בישראל?
לאחר הבדיקה ניתן להבין בצורה טובה יותר האם קיימת חובה לבצע התאמות בהתאם לתקן הנגשת אתרים ומה בדיוק נדרש לעשות באתר.
חשוב לציין כי המידע במאמר הוא מידע כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי. כאשר קיימת שאלה לגבי תחולת החוק או זכאות לפטור במקרה מסוים, מומלץ לבדוק את הנסיבות הספציפיות מול גורם מקצועי או מול נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
אקססיבל – הופכים את האתר לנגיש יותר
אנחנו באקססיבל הנגשת אתרים מציעים מגוון רחב של שירותים בתחום הנגשת האתרים, לרבות בדיקת נגישות, ביצוע התאמות ושיפור חוויית השימוש באתר עבור אנשים עם מוגבלויות. נשמח לעמוד לשירותכם, לבדוק את מצב האתר ולסייע לכם לבצע את ההתאמות הנדרשות בצורה מקצועית ויסודית. חייגו כעת: 077-9966554